Додаткова угода на 26%: чому рівненські постачальники повертають бюджету сотні тисяч
Рівненські школи, лікарні та комунальні підприємства щороку закуповують електроенергію через тендер. Ціна фіксується в договорі, а вже за кілька тижнів постачальник приносить додаткову угоду: тариф піднявся, бо «змінився ринок». Документ підписують, бюджетні кошти списують — і донедавна на цьому історія закінчувалася. Цього року в області вона закінчується інакше: до господарського суду йде прокурор і повертає переплату громаді.
Закон дозволяє підвищити ціну за одиницю товару не більш ніж на 10%, і лише тоді, коли постачальник документально доведе коливання ціни на ринку в період між укладенням договору та підписанням угоди. Стаття 632 Цивільного кодексу дозволяє змінювати ціну після підписання договору тільки у випадках, прямо встановлених законом. Загальна довідка Торгово-промислової палати про волатильність ринку цю умову не виконує: суд вимагає аналіз динаміки цін саме на дату кожної угоди.
У справі 918/462/26 Господарський суд Рівненської області 21 липня 2026 року визнав недійсними додаткові угоди №3 і №5 між ТОВ «РОЕК» та КНП «Міська лікарня №2»: ціна за одиницю зросла на 26%, а доказів коливання ринку саме в цей період постачальник не надав. З компанії стягнули 206 931,40 грн на користь Рівненської міської ради. За два тижні до цього, 8 липня, за таким самим сценарієм повернули 125 970 грн переплати КЗ «Рівненський міський палац культури», раніше — 81 063,64 грн у справі Володимирецького центру первинної медико-санітарної допомоги, а найбільшу суму, 889 992,75 грн, стягнули з Рівненської обласної енергопостачальної компанії ще 5 травня. Саме тому обидві сторони закупівлі тепер заздалегідь з'ясовують, які юристи в Рівному ведуть тендерні спори: ціна одного підпису вимірюється сотнями тисяч гривень.
Що працює на боці постачальника: довідка ТПП з аналізом цін на дату кожної окремої угоди, а не загальний огляд ринку; відмова від практики підписувати кілька угод одним днем — у справі 918/314/25 суд розцінив три угоди від однієї дати як штучний обхід 10-відсоткової межі, зафіксував зростання тарифу з 4,5088 до 5,47455 грн за кВт·год і стягнув 185 350,98 грн; внутрішній протокол з економічним обґрунтуванням, складений до звернення до замовника. Замовникам корисно тримати у справі закупівлі власний розрахунок динаміки цін: дані тендеру відкриті в системі Prozorro, і позов прокурор подає без ініціативи ради. За цією категорією спорів 71% прокурорських позовів задовольняють повністю і лише 14% завершуються відмовою.
Недійсність угоди за статтею 216 ЦК означає не тільки повернення отриманого. Постачальник додатково платить судовий збір — у справі 918/314/25 це 12 112 грн — і заходить у наступні закупівлі з готовим судовим шлейфом.
